银监会村镇银行存在问题不利于持续稳定发展

页面导读：

银监会：村镇银行存在问题 不利于持续稳定发展(本页)

中国银监会召开2011年中工作会议

银监会：将负责组建村镇银行核准方式的管理

银监会：支持民间资本设立及参股村镇银行

银监会关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知

银监会有关部门负责人就调整村镇银行组建核准有关事项答记者问

银监会：村镇银行存在问题 不利于持续稳定发展

中新网7月27日电 据银监会官网消息，近日，银监会印发了《关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知》(以下简称《通知》)，就社会对该《通知》的一些疑问，银监会有关负责人表示，在村镇银行培育发展过程中，也存在一些不容忽视的问题，不利于村镇银行的可持续稳定健康发展。

关于《通知》出台的背景，银监会有关负责人表示，自2006年银监会调整放宽农村地区银行业准入政策以来，中央十分关心，银监会系统全力推进，各有关部门积极配合，各银行业金融机构和社会资本踊跃参与，村镇银行培育发展工作取得了积极成效，初步探索出了在金融资源供给上的“东补西”、在金融服务质量改善上的“城带乡”发展模式，有效推动了农村金融市场竞争度和市场活力建设，引导创新了农村金融商业模式和特色产品，对于建设中国特色的农村金融体系、整体提升农村金融服务水平积累了有益经验。截至2011年5月末，全国共组建村镇银行536家，其中开业440家、筹建96家。目前，已开业村镇银行总体运营健康平稳，风险处于可控范围内。截至2011年5月末，资产总额1492.6亿元，其中贷款余额870.5亿元；负债总额1217.9亿元，其中存款余额1006.7亿元；所有者权益274.7亿元，其中实收资本260.2亿元。截至2011年3月末，加权平均资本充足率30.5%；截至2011年5月末，不良贷款率0.12%、拨备覆盖率810%。已开业村镇银行有效改善了当地“三农”金融服务。截至2011年5月末，农户贷款与小企业贷款合计占各项贷款的81%。自2007年成立以来，村镇银行已累计发放农户贷款30.5万笔，金额568.6亿元。

银监会有关负责人表示，但是在村镇银行培育发展过程中，也存在一些不容忽视的问题：由于村镇银行是新生事物，社会认知度不高，吸收存款的难度较大，贷款发放又受到规模控制，资金结算问题迟迟没有得到有效解决，外部经营环境亟待改善；部分主发起行在全国范围内分散发起设立村镇银行，地域跨度大、管理半径长，协调和管理成本过高，不利于村镇银行的可持续稳定健康发展。

为进一步引导和鼓励优质主发起行批量化发起设立村镇银行，实施集约化管理，提供专业化服务，有效解决村镇银行协调和管理成本高等问题，促进合理地域布局，提高组建发展质量，进一步加强和改进中西部地区和欠发达县域的农村金融服务，银监会制定印发了《通知》。

中国银监会召开2011年中工作会议

近日，中国银监会召开年中工作(电视电话)会议，银监会党委书记、主席刘明康出席会议并发表重要讲话，总结通报上半年主要工作，安排部署下半年重点任务。

刘明康指出，上半年，在党中央、国务院的坚强领导下，银监会紧紧围绕“主题主线”，深入贯彻年初工作会和第二十二次委务会精神，审时度势、科学布局、攻坚克难，成效明显。

——谋远而动，坚持严防系统性和区域性风险。一是做实融资平台贷款清理规范。积极争取有关部门和地方政府理解支持，着力推进平台贷款的退出管理、合同补正、追加抵质押物、增提拨备和提高资本占用成本等任务，取得阶段性成效。二是做细房地产贷款风险分类防控，深化“名单式”管理。引导加强信贷支持保障性住房建设，坚持积极科学支持与有效防控风险并重，并对房地产信托业务监管等做出专门部署。三是做深贷款科学化管理，突出法人导向，落实“三个办法、一个指引”。将科学确定贷款合同期限和还款方式作为防控风险的重要举措，坚持中长期贷款一年两次还本、利随本清，并督促尽快补正已签的中长期贷款合同。四是狠抓案件、集中度和影子银行等风险的管控。完善案防工作考评办法，加大现场督导力度，并部署财政账户等专项检查，使上半年案件防控总体保持了较好形势。督导银行业金融机构坚守客户授信集中度“红线”，并要求超出标准范围的坚决压回。坚持成本对称，从机制和源头上打消“影子银行”业务监管套利动机并防范风险传递，及时推进信托公司融资类业务监管、银信合作业务转表等工作，严禁违规表外“合作”，严禁向理财产品提供变相担保和备用信用支持，并对信贷资产转让进一步加强监管。积极防范国别风险及境外风险的跨境传递。加强对融资性担保公司风险提示和规范整顿；加大对非法集资重点地区、重点行业和重大案件的协调督导力度，推动健全相关案件审理和考评制度。

——常抓不懈，坚持服务实体经济科学发展。一是着力优化信贷结构。通过持续深入分析和通报宏观经济金融形势、参加淘汰落后产能检查等，引领银行业促进产业转型升级；通过开展绿色信贷政策后评估、完善统计制度和评价办法，引导银行业加强绿色信贷。坚决落实中央西藏、新疆工作座谈会精神，推动健全西藏银行业金融体系，加大支持新疆边境贸易力度。二是着力强化小企业金融服务。及早预见今年小企业金融服务工作的困难和复杂局面，强调小企业贷款增速不得低于同期贷款平均增速，并于5月出台了十条措施，以提高银行业服务小企业的动力和能力。截至6月末，小企业贷款余额同比增长25.9%，增幅高于人民币各项贷款9个百分点。三是着力深化涉农金融服务。在年初即全面部署农村金融服务工作，指导做好支持水利改革发展、促进粮食生产等工作。组织四川、甘肃、青海银行业积极应对自然灾害，加强灾区金融服务。大力培育新型农村金融机构，截至6月末，全国已组建新型农村金融机构615家，其中369家设在中西部省份，占比60%。革新准入措施，引导银行业金融机构履行社会责任，推动年内再减少500个机构空白乡镇，继续与团中央合力推进“送金融知识下乡”活动，取得良好成效。

——求实创新，坚持不断提高监管能力。一是健全优化监管基础设施。编制提高银行业监管有效性中长期规划，完善非现场监管规程，制定现场检查质量管理办法，建立并实施银行监管统计数据质量管理良好标准，完成银监会信息化建设５年规划，监管基础设施建设不断加强。建立市场准入、非现场监管、现场检查和功能监管等四个联席会议机制，在确保专业性的同时强化横贯联动性。二是丰富完善监管规制工具。全面推进“巴塞尔新资本协议Ⅱ和巴塞尔新资本协议Ⅲ”同步实施，制定和完善商业银行资本充足率管理、杠杆率管理、流动性风险监管、系统重要性银行监管等制度办法。积极强化行为监管，对信用卡、理财销售和代理保险等领域均提出了规范性要求。三是巩固提升国际监管合作。积极参与国际金融监管改革，完善系统重要性金融机构监管框架、影子银行监管、宏观审慎监管、风险处置框架及巴塞尔新资本协议Ⅲ实施方案。

——深自砥砺，坚持加强党建和内部管理。召开银监会系统庆祝建党九十周年表彰大会和主题晚会，组织召开“辉煌银行业”系列报告会；扎实推进创先争优活动，以中心组学习为龙头推进学习型党组织建设；认真落实惩防体系建设工作规划要求，深入开展巡视、经济责任审计工作以及公务用车等两项专项治理；严格执行财经纪律，财务管理规范化水平不断提升，厉行节约工作成效明显。

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